Sloveniji opomin zaradi vinjet

Komisija je namreč presodila, da so ti zaradi nesorazmernih cestnin za tranzit ali kratkotrajno uporabo avtocest v slabšem položaju kot Slovenci. Slovenija po presoji Evropske komisije z uvedbo polletnih in enoletnih vinjet krši člen 12. Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti, ki prepoveduje "kakršno koli diskriminacijo na podlagi državljanstva".

"Zadovoljiv odziv bi bila uvedba vinjet za krajše obdobje"

"Slovenija ima po prejemu prvega opomina mesec dni časa za odgovor," je pojasnil tiskovni predstavnik evropskega komisarja za promet Antonia Tajanija Fabio Pirotta. Če je odgovor "zadovoljiv", ni potrebe po nadaljnjem postopku, sicer se postopek nadaljuje in v skrajnem primeru konča na Sodišču Evropskih skupnosti, je pojasnil. "Zadovoljiv" odziv Slovenije bi bila po navedbah komisije uvedba vinjet za krajše obdobje, sedem ali deset dni.

Peter Verlič

Državni sekretar na ministrstvu za promet Peter Verlič je v odzivu na odločitev Evropske komisije, poudaril, da bo Slovenija v odgovoru komisiji obrazložila pozitvne učinke vinjet. "Slovenija bo pri svojem stališču ostala, razen če ne bodo prišli kakšni drugi argumenti," je pojasnil. Verlič je poudaril, da bo Slovenija, takoj ko bo dobila uradni opomin - ta naj bi po njegovih besedah prišel v nekaj dneh - v roku pripravila odgovor Evropski komisiji, pri čemer bo glede na povolilno obdobje in menjavo vlad prosila komisijo za podaljšanje roka, ki je en mesec. To je po njegovem mnenju korektno do nove vlade, a če v Bruslju prošnji ne bodo ugodili, bo vlada to spoštovala.

"Očitki glede diskriminatornosti vinjet niso utemeljeni"

Na ministrstvu pa vztrajajo, da očitki glede diskriminatornosti vinjet niso utemeljeni. "Vinjete veljajo tako za domače kot za tuje uporabnike, uvedba vinjet pa je v Slovenijo prinesla ravno to, kar si je vlada želela - večjo pretočnost, skrajšanje vrst na cestninskih postajah, zmanjšanje prometa na stranskih cestah," je dejal Verlič in dodal, da so pozitivne učinke v letošnji poletni sezoni občutili tudi tuji turisti. V odzivu ministrstva za promet so še pojasnili, da Slovenija z vinjetami ne obravnava neenako tujih državljanov v primerjavi s svojimi državljani. Po navedbah ministrstva ne gre niti za neposredno niti za posredno diskriminacijo, saj se z uvedbo vinjet ne vzpostavljajo kriteriji, ki bi jih lahko izpolnjevali le domači ali tuji državljani in bi tako privedli do morebitne diskriminacije.

Kriteriji so enaki za vse, pogoj za vožnjo po slovenskih avtocestah pa je nakup vinjete po ceni, ki je enaka ne glede na državljanstvo, še pojasnjujejo na ministrstvu. Dejstvo, da je sistem bolj ugoden za tiste, ki se vozijo več, kot za tiste, ki se vozijo manj, po navedbah ministrstva ne vodi v zaključek, da je bolj ugoden za domače in manj ugoden za tuje državljane. Razmeroma velik del tujih uporabnikov po trditvah ministrstva slovensko avtocestno omrežje uporablja relativno pogosto, zato še posebej zanje uvedba vinjet glede na nizko ceno predstavlja izboljšanje položaja. Po drugi strani na ministrstvu poudarjajo, da tudi velik del slovenskih državljanov avtocestno omrežje uporablja zgolj občasno.

"Z uvedbo vinjet ne bo ogroženo financiranje Darsa"

Na vprašanje o morebitni kazni, če bi se komisija na koncu odločila za skrajni ukrep in sprožila postopek proti Sloveniji pred Sodiščem Evropskih skupnosti in bi sodišče pritrdilo argumentom Bruslja, je Verlič zatrdil, da je to še preuranjeno. "Mislim, da je bil že sam namen uvedbe vinjet, da se dosežejo cilji Evropske unije po bolj prostem pretoku po avtocestah in to je prvi korak proti cestninjenju v prostem toku, kar vinjete do uvedbe elektronskega cestninjenja gotovo so," je pojasnil. Glede finančne vzdržnosti vinjet pa Verlič vztraja, da z uvedbo vinjet ne bo ogroženo financiranje Darsa.

Vlačič: Odločitev komisije je bila pričakovana

Svetovalec predsednika SD za promet in pomorstvo Patrick Vlačič je odločitev Evropske komisije, da Sloveniji zaradi obstoječega sistema vinjet pošlje prvi uradni opomin, označil kot pričakovano. Po njegovih besedah so bili v SD do projekta kritični tudi zato, ker predstavlja nevarnost za javne finance.

"Tudi Avstrija je morala uvesti vinjete za krajši čas"

Uvedbi sistema s pol- in enoletnimi vinjetami so v SD v preteklosti nasprotovali prav zaradi pričakovane odločitve s strani EU. "Potem ko je v preteklosti Avstrija morala uvesti vinjete za krajši čas, je bilo naivno pričakovati, da Sloveniji tega ne bo treba," je za dejal Vlačič.

Patrick Vlačič

"Glede na nizko predvolilno ceno vinjet je bilo enostavno treba denar nekje pobrati. Načrt je bil zelo transparenten - pobrati denar od tranzitnih potnikov oz. od tujcev. Tisti, ki so mislili, da EU tega ne bo sankcionirala, so naivno ali namerno naivno speljali projekt tik pred volitvami," razmišlja Vlačič, ki ga v zvezi s tem skrbi tudi položaj javnih financ in vzdržnost nacionalnega programa izgradnje avtocest.

"Spreminjanje sistema bi bilo do državljanov neodgovorno"

Ponovno spreminjanje cestninskega sistema bi bilo do državljanov neodgovorno, pravi Vlačič in ocenjuje, da bo potrebno zadevo najprej politično presoditi, kakšen naj bo odziv, nato pa še ekonomsko oceniti, z ustreznimi izračuni. "Potrebno bo narediti ekonomski model, ki bo vzdržen," pravi član predsedstva SD in novoizvoljeni poslanec DZ, ki se omenja tudi kot morebitni prihodnji minister za promet. Vlačič je za Kanal A povedal, da bo potrebno uvesti vinjete za krajši čas. Zaradi financiranja Darsa bodo morale biti vinjete po njegovih besedah drage.

Avstrija zahteva odškodnino

Po poročanju spletnega portala Žurnal24, želi avstrijsko avto-moto društvo od Slovenije odškodnino, ki bi pokrila razliko med polletno in kratkoročno vinjeto. Odškodnine bi lahko davkoplačevalce stale do 30 milijonov evrov.

Kršenje 12. člena Pogodbe o ustanovitvi ES

Slovenija po presoji Evropske komisije z uvedbo polletnih in enoletnih vinjet krši člen 12. Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti, ki prepoveduje "kakršno koli diskriminacijo na podlagi državljanstva". "Slovenski ukrep nepravično obravnava uporabnike slovenskih avtocest. Ukrep sicer ni neposredna diskriminacija na podlagi državljanstva, a ima enak učinek v praksi," je pojasnil Pirotta.

Komisija bo preučila zadovoljivost odgovora

S tem prvim pisnim opominom zaradi kršenja pravnega reda EU, ki ga bo dobila Slovenija, se začne vsak postopek komisije proti državi članici zaradi nespoštovanja evropskih pravil. Komisija nato odgovor preuči in če je "zadovoljiv", ni potrebe po nadaljnjih postopkih, če ni, pa se postopek nadaljuje z drugim opominom, imenovanim obrazloženo mnenje, pri čemer od prvega do drugega opomina po njegovih besedah običajno preteče od štiri do šest mesecev.

Članice lahko ob upoštevanju določb iz Pogodne ES same določijo sisteme cestninjenja

S pravnega vidika se uradni opomin komisije, ki je prvi korak v postopku ugotavljanja kršitve obveznosti države članice, nanaša na spremembe Zakona o javnih cestah, ki so začele veljati julija 2008. Pravni okvir EU sicer ne pokriva osebnih vozil ali motornih koles, tako da države članice lahko same določijo svoje sisteme cestninjenja, vendar morajo upoštevati splošne določbe iz Pogodbe ES.

Spomnimo:

Slovenija je s 1. julijem uvedla vinjete za osebna vozila, medtem ko za tovorni promet še naprej velja dosedanje plačevanje cestnin glede na prevoženo razdaljo. Letos je mogoče kupiti le polletno vinjeto, ki stane 35 evrov, naslednje leto pa tudi enoletno vinjeto za 55 evrov. Vinjete naj bi bile sicer le začasen ukrep, do uvedbe satelitskega cestninjenja, ki pa naj ne bi bilo vzpostavljeno pred letom 2010.

Evropska komisija se je za sprožitev postopka odločila po natančni analizi odgovora, ki ga je dobila od Slovenije, potem ko je od države sredi junija zahtevala pojasnila glede uvedbe vinjet, ker je po njeni presoji obstajala možnost, da ta ukrep ni v skladu s pravnim redom EU.

Slovenija je v odgovoru komisiji uvedbo vinjet branila z argumenti, da ta ukrep nikakor ne diskriminira na podlagi državljanstva, da ne omejuje prostega pretoka oseb v okviru notranjega trga EU ter da ne vpliva na možnost dostopa tujih državljanov na trge drugih držav članic in ne more preprečiti niti omejiti dostopa na ozemlje Slovenije ali gibanja po ozemlju notranjega trga.